當(dāng)前位置：
雙區(qū)政辦發(fā)〔2017〕1號(hào)關(guān)于印發(fā)2017年雙臺(tái)子區(qū)房產(chǎn)稅和土地使用稅稅源普查工作實(shí)施方案的通知
發(fā)布時(shí)間：2017-02-14
瀏覽次數(shù)：1070次
各街鎮(zhèn)，區(qū)政府各部門(mén)，產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)：
經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將《2017年雙臺(tái)子區(qū)房產(chǎn)稅和土地使用稅稅源普查工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
盤(pán)錦市雙臺(tái)子區(qū)人民政府辦公室
2017年2月13日
2017年雙臺(tái)子區(qū)房產(chǎn)稅和土地使用稅稅源普查工作實(shí)施方案
為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅（以下簡(jiǎn)稱(chēng)兩稅）稅源管理，摸清稅源底數(shù)，夯實(shí)我區(qū)稅收基礎(chǔ)，我區(qū)將于2017年1月至2017年3月開(kāi)展房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅稅源普查、核查工作(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“兩稅稅源普查”)。為確保我區(qū)兩稅稅源普查工作順利有效開(kāi)展，特制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十八大、十八屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略為指導(dǎo)，緊緊圍繞我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重心，通過(guò)兩稅稅源普查工作，挖掘稅源潛力，提高稅收管理水平，為促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供財(cái)力保障。
二、工作目標(biāo)
摸清全區(qū)經(jīng)營(yíng)性房產(chǎn)和土地資源的利用狀況，完善兩稅稅源登記，清理各種應(yīng)登記未登記、登記不實(shí)等問(wèn)題；比對(duì)核實(shí)房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅計(jì)稅依據(jù)，夯實(shí)房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅稅基，堵塞房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅征管漏洞。
三、工作原則
兩稅稅源普查工作要堅(jiān)持依法治稅和實(shí)事求是的原則，堅(jiān)持全面普查和差異調(diào)查相結(jié)合的原則，堅(jiān)持稅源普查和綜合治理相結(jié)合的原則，堅(jiān)持地稅主導(dǎo)和各部門(mén)共同實(shí)施相結(jié)合的原則。
四、普查范圍和工作內(nèi)容
（一）稅源普查
此次稅源普查范圍是全區(qū)個(gè)人納稅人房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅征稅范圍內(nèi)所有的經(jīng)營(yíng)性房產(chǎn)和土地。主要工作內(nèi)容是：
1.普查經(jīng)營(yíng)性房產(chǎn)和土地是否按規(guī)定填報(bào)《稅源明細(xì)表》，是否明確了兩稅的納稅人；
2.普查納稅人填報(bào)的《稅源明細(xì)表》是否真實(shí)、準(zhǔn)確、完整；
3.普查納稅人所有的經(jīng)營(yíng)性房產(chǎn)是否漏報(bào)、少報(bào)房產(chǎn)原值和租金收入；
4.普查納稅人所有的經(jīng)營(yíng)性土地是否漏報(bào)、少報(bào)計(jì)稅土地面積，是否按照規(guī)定確定城鎮(zhèn)土地使用稅單位稅額。
（二）比對(duì)核查
此次比對(duì)核查范圍是全區(qū)單位納稅人房產(chǎn)稅、土地使用稅征稅范圍內(nèi)所有的經(jīng)營(yíng)性房產(chǎn)和土地。主要工作內(nèi)容是：
1.核查省局推送的單位納稅人兩稅稅源申報(bào)信息和稅源登記信息的比對(duì)差異。
2.自行核查單位納稅人兩稅稅源申報(bào)信息和第三方稅源信息的比對(duì)差異。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任分工
為了組織好我區(qū)兩稅稅源普查工作，抓好工作落實(shí)，成立雙臺(tái)子區(qū)兩稅稅源普查領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由雙臺(tái)子區(qū)人民政府常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)徐偉同志擔(dān)任，成員由區(qū)地稅局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)、土地、財(cái)政、市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)、公安、街道、鎮(zhèn)、園區(qū)的一把手擔(dān)任。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對(duì)各單位的統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮，制定稅源普查工作實(shí)施方案，召開(kāi)動(dòng)員部署會(huì)議。各單位積極配合雙臺(tái)子區(qū)地稅局開(kāi)展普查工作,職責(zé)分工如下:
雙臺(tái)子國(guó)土資源分局負(fù)責(zé)提供轄區(qū)內(nèi)各企業(yè)及個(gè)人的占地信息及土地使用證信息;已占地未取得土地使用證的，負(fù)責(zé)對(duì)其占地的面積進(jìn)行確認(rèn)并指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。
區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)為稅務(wù)機(jī)關(guān)查詢(xún)并提供房屋銷(xiāo)售合同、商品房、二手房交易、房屋租賃等相關(guān)信息，并指派專(zhuān)人協(xié)助負(fù)責(zé)。
區(qū)公安局負(fù)責(zé)提供個(gè)人出租房產(chǎn)信息，并負(fù)責(zé)處理兩稅普查工作中遇到的阻力和矛盾，維護(hù)好社會(huì)秩序，保障普查人員的人身安全。同時(shí)每個(gè)轄區(qū)派出所派出一名干警參與社區(qū)兩稅稅源普查工作。
區(qū)地稅局負(fù)責(zé)房產(chǎn)、土地信息采集、工作任務(wù)推送、稅收政策指導(dǎo)和臺(tái)賬收集歸檔，并以社區(qū)為單位分別派駐兩名稅務(wù)干部參與兩稅稅源普查工作。
區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)對(duì)未辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照的個(gè)體工商戶(hù)進(jìn)行清理，同時(shí)核實(shí)房產(chǎn)、土地信息。
區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)稅兩稅普查工作進(jìn)度和成果的考核驗(yàn)收。
園區(qū)管委會(huì)、各街鎮(zhèn)負(fù)責(zé)提供企業(yè)及個(gè)人房屋信息并派出人員參與兩稅稅源普查工作。
區(qū)政府辦公室負(fù)責(zé)兩稅稅源普查工作的統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮。
為了更好地開(kāi)展此次兩稅普查工作，成立以下排查工作小組：
1.對(duì)外聯(lián)絡(luò)組
對(duì)外聯(lián)絡(luò)組由區(qū)國(guó)土資源局、地稅局、城建局務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)督管理局業(yè)務(wù)骨干組成，負(fù)責(zé)座落雙臺(tái)子區(qū)內(nèi)的企業(yè)、自然人房屋租賃、土地信息采集等工作。
2.政策指導(dǎo)組
政策指導(dǎo)組由區(qū)地稅局稅務(wù)干部組成，負(fù)責(zé)兩稅普查工作的各項(xiàng)稅收政策的解答和指導(dǎo)。
3.考核驗(yàn)收組
考核驗(yàn)收組由政府辦、財(cái)政、地稅業(yè)務(wù)骨干組成，負(fù)責(zé)兩稅普查工作進(jìn)度和成果的考核驗(yàn)收。
4.綜合督導(dǎo)組
綜合督導(dǎo)組由政府辦公室骨干組成，負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)、人員調(diào)動(dòng)等相關(guān)工作，負(fù)責(zé)兩稅普查工作的督促和指導(dǎo)。
5.任務(wù)推送組
任務(wù)推送組由區(qū)地稅局稅務(wù)干部組成，負(fù)責(zé)推送省局下發(fā)的兩稅普查工作任務(wù)的數(shù)據(jù)推送。
6.比對(duì)核查組
比對(duì)核查組由區(qū)地稅局稅務(wù)干部組成，負(fù)責(zé)核查內(nèi)容包括：
（1）省局推送的單位納稅人兩稅稅源申報(bào)信息和稅源登記信息的比對(duì)差異。
（2）單位納稅人兩稅稅源申報(bào)信息和第三方稅源信息的比對(duì)差異。
7.稅源普查組
稅源普查組由街道辦事處、兩鎮(zhèn)、園區(qū)、轄區(qū)派出所和地稅局派出骨干力量組成，分成若干普查小組，以社區(qū)為單位負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的兩稅普查清理工作。各普查小組組長(zhǎng)由地稅局稅務(wù)干部擔(dān)任。
六、工作方法和步驟
1.對(duì)外聯(lián)絡(luò)組從土地、房管等部門(mén)取得轄區(qū)內(nèi)所有房產(chǎn)和土地的明細(xì)數(shù)據(jù)，將本轄區(qū)劃分成若干個(gè)稅源普查區(qū)(片)，并相應(yīng)分配給各稅源普查工作小組，明確責(zé)任，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)所有的單位納稅人及個(gè)人經(jīng)營(yíng)性房產(chǎn)和土地，逐一進(jìn)行實(shí)地拉網(wǎng)式交叉普查。（2017年3月31日前完成）
2.對(duì)普查的房產(chǎn)，要查明該宗房產(chǎn)是自用還是出租。對(duì)自用的房產(chǎn)，重點(diǎn)核查產(chǎn)權(quán)證書(shū)、購(gòu)房發(fā)票或購(gòu)房合同等證明房產(chǎn)原值、取得時(shí)間的書(shū)面材料，指導(dǎo)個(gè)人納稅人填報(bào)《從價(jià)計(jì)征房產(chǎn)稅稅源明細(xì)表》；對(duì)出租的房產(chǎn)，重點(diǎn)核查產(chǎn)權(quán)證書(shū)、租賃合同等證明租金標(biāo)準(zhǔn)、租賃期限的書(shū)面材料，指導(dǎo)個(gè)人納稅人先填報(bào)《從價(jià)計(jì)征房產(chǎn)稅稅源明細(xì)表》，再填報(bào)《從租計(jì)征房產(chǎn)稅稅源明細(xì)表》；對(duì)普查的土地，要核查土地使用權(quán)證等證明使用面積、取得時(shí)間的書(shū)面材料，指導(dǎo)納稅人填報(bào)《城鎮(zhèn)土地使用稅稅源明細(xì)表》。（2017年3月31日前完成）
3.對(duì)已完成普查的經(jīng)營(yíng)性房產(chǎn)和土地信息，區(qū)地稅局要組織人員分期分批及時(shí)整理、歸類(lèi)，確定納稅人。并以轄區(qū)為單位歸集個(gè)人納稅人的兩稅《稅源明細(xì)表》，登記本轄區(qū)個(gè)人納稅人電子版的《房產(chǎn)土地稅源明細(xì)臺(tái)賬》。（2017年3月31日前完成）
4.省地稅局將分別抽取單位納稅人2017年1月份至3月份房土兩稅申報(bào)信息與原金稅三期房產(chǎn)稅、土地使用稅稅源登記信息進(jìn)行比對(duì)，篩選出申報(bào)數(shù)據(jù)小于財(cái)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)的單位納稅人。任務(wù)推送組要及時(shí)接收申報(bào)數(shù)據(jù)小于財(cái)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)的單位納稅人差異信息并推送數(shù)據(jù)任務(wù)，由比對(duì)核查組組織人員進(jìn)行差異調(diào)查，對(duì)核實(shí)后需要修正信息的，通知納稅人進(jìn)行變更申報(bào)。對(duì)于兩稅稅源增加的，要核查契稅等稅收是否組織入庫(kù)；對(duì)于兩稅稅源減少的，要核查附加稅種、土地增值稅等稅收是否組織入庫(kù)。同時(shí)，修改單位納稅人電子版《房產(chǎn)土地稅源明細(xì)臺(tái)賬》。
5.區(qū)地稅局比對(duì)核查組結(jié)合從國(guó)土、房管、市場(chǎng)監(jiān)督管理局等部門(mén)取得第三方稅源信息及地區(qū)房產(chǎn)稅和土地使用稅稅收征管實(shí)際確定需要開(kāi)展稅源核查的單位納稅人。組織人員進(jìn)行實(shí)地核查，對(duì)核實(shí)后需要修正信息的，通知納稅人進(jìn)行變更申報(bào)，確保系統(tǒng)內(nèi)房產(chǎn)或土地信息的準(zhǔn)確性和唯一性。
6.比對(duì)核查組負(fù)責(zé)對(duì)單位納稅人比對(duì)核查過(guò)程中，核查出漏繳的房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅進(jìn)行追繳，并按規(guī)定進(jìn)行處罰；對(duì)納稅人在取得、銷(xiāo)售房產(chǎn)和土地時(shí)未繳納的其他稅收的，一并按規(guī)定進(jìn)行追繳和處罰。
7.建檔階段(2017年3月31日前)
區(qū)地稅局結(jié)合個(gè)人電子版《房產(chǎn)土地稅源明細(xì)臺(tái)賬》，形成轄區(qū)完整電子版《房產(chǎn)土地稅源明細(xì)臺(tái)賬》并報(bào)上級(jí)部門(mén)匯總歸檔。
8.復(fù)查階段(2017年4月30日前)
考核驗(yàn)收組對(duì)個(gè)人納稅人兩稅稅源普查工作進(jìn)行全面復(fù)查和驗(yàn)收。實(shí)地抽樣核實(shí)的比率不得低于3％。檢查驗(yàn)收工作結(jié)束后，向區(qū)地方稅務(wù)局上報(bào)電子版《房產(chǎn)土地稅源明細(xì)臺(tái)賬》及稅源普查工作報(bào)告。
9.考核通報(bào)（2017年7月31日）
此項(xiàng)工作納入績(jī)效管理考核，政府將對(duì)各相關(guān)責(zé)任單位進(jìn)行績(jī)效考核，對(duì)于未完成兩稅普查工作任務(wù)的單位，區(qū)政府對(duì)相關(guān)責(zé)任單位績(jī)效考核扣分，并追究相關(guān)人員責(zé)任。
七、工作要求
（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
做好兩稅的稅源普查、核查工作，對(duì)加強(qiáng)兩稅稅源監(jiān)控、強(qiáng)化兩稅征管、包保障我區(qū)稅源基礎(chǔ)，增加財(cái)政收入具有重要意義。各單位要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把普查工作作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓。同時(shí)結(jié)合自身實(shí)際，精心組織，合理安排，明確責(zé)任，確保普查工作有序進(jìn)行。
（二）注重宣傳，強(qiáng)化協(xié)作
做好兩稅稅源普查的宣傳工作，取得納稅人的支持和配合，是保證普查工作順利開(kāi)展的重要前提。各單位要時(shí)將稅源普查相關(guān)政策宣傳到位，讓個(gè)人納稅人更好地理解和掌握兩稅政策。在普查過(guò)程中，國(guó)土、房管、社區(qū)、國(guó)稅、工商等部門(mén)要積極配合區(qū)地稅局的工作，提供轄區(qū)內(nèi)所有房產(chǎn)和土地的數(shù)據(jù)信息工作，結(jié)合有關(guān)權(quán)屬證明等資料，加強(qiáng)溝通協(xié)作，提高稅源普查基礎(chǔ)資料的準(zhǔn)確性和完整性。
