第一期學前教育三年行動計劃的實施和推進，使我區(qū)學前教育工作在資源擴大、結(jié)構(gòu)調(diào)整、財政投入、保教質(zhì)量、教師隊伍建設(shè)和服務體系等方面取得了一定成績，基本完成了行動計劃任務。為貫徹落實教基二〔2014〕9號文件精神和《教育部辦公廳關(guān)于報送第二期學前教育三年行動計劃的通知》要求，結(jié)合我區(qū)實際，制定雙臺子區(qū)2014年—2016年第二期學前教育三年行動計劃（以下簡稱“二期行動計劃”），具體如下：

一、基本情況

（一）學前教育一期行動計劃完成情況

雙臺子區(qū)區(qū)委、區(qū)政府高度重視學前教育工作，將發(fā)展學前教育做為重要內(nèi)容納入到全區(qū)社會事業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃之中，克服困難努力完成學前教育三年行動計劃工作任務，自2011年起每年召開2次專題會議，通報學前教育工作情況，研究學前教育發(fā)展策略，解決學前教育事業(yè)發(fā)展中的難點、熱點問題，經(jīng)過努力基本完成了一期行動計劃任務。

1.公辦園資源得到擴大。2011年-2013年新建2所公辦標準化幼兒園，規(guī)模分別為9班型和12班型，共接收630名幼兒入托，調(diào)整了學前教育資源結(jié)構(gòu)，擴大了優(yōu)質(zhì)資源總量。

2.師資隊伍日趨優(yōu)化。重視師資隊伍建設(shè)，強化了學前教育從業(yè)人員準入制，堅持業(yè)務培訓與在崗繼續(xù)教育相結(jié)合，2011年-2013年有95名教師參加了“國培”遠程教育培訓，有230人次參加了省、市級業(yè)務培訓?，F(xiàn)我區(qū)專任教師學歷合格率達到90%,專業(yè)合格率達到80%。

3.保教質(zhì)量得到提高。在努力發(fā)展公辦幼兒園同時，加大了民辦幼兒園管理力度，通過召開會議、下發(fā)文件、檢查指導、專項整治等措施，規(guī)范民辦幼兒園的辦園行為。依照辦園標準嚴把審批關(guān)，對辦園規(guī)模小、條件差、存在嚴重安全隱患的幼兒園通過聯(lián)合執(zhí)法予以取締。通過舉辦專題講座、現(xiàn)場觀摩、教師基本功比賽、幼兒故事比賽、幼兒小巧手比賽等系列活動貫徹落實《綱要》精神，嚴禁小學化傾向，引導民辦幼兒園樹立正確的辦園理念，為適齡幼兒提供有質(zhì)量的學前教育，保障幼兒健康快樂的成長?，F(xiàn)我區(qū)學前三年適齡幼兒入園率達到93%。

（二）當前學前教育發(fā)展現(xiàn)狀及面臨的問題和挑戰(zhàn)

通過實施一期學前教育三年行動計劃，我區(qū)學前教育資源總量不斷擴大，布局結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，優(yōu)質(zhì)資源得到補充，辦園條件、師資水平和辦園質(zhì)量顯著提升，可基本滿足全區(qū)適齡幼兒入園需求，但距全區(qū)人民對優(yōu)質(zhì)學前教育資源的需求仍有差距，尚存在以下幾方面問題：

1.優(yōu)質(zhì)學前教育資源仍然短缺。公辦幼兒園與民辦幼兒園比例不均衡，現(xiàn)有公辦幼兒園3所，在園幼兒1000名，僅占全區(qū)在園幼兒總數(shù)的20%。全區(qū)幼兒園辦園結(jié)構(gòu)較為單一，無企事業(yè)單位和集體性質(zhì)舉辦的幼兒園。受資金制約，民辦普惠性幼兒園發(fā)展緩慢。  

2.全區(qū)達標民辦幼兒園比例較小。按照《遼寧省幼兒園辦園標準》、《遼寧省小規(guī)模幼兒園暫行管理規(guī)定》，全區(qū)僅有21所民辦幼兒園獲得辦園許可證，其余幼兒園均存在各種差距，需繼續(xù)加大治理力度。

3.小區(qū)配套幼兒園不足。多數(shù)老舊小區(qū)無合格幼兒園，不能滿足適齡幼兒就近就便接受高質(zhì)量學前教育的需求。

4.民辦幼兒園師資力量參差不齊，幼兒教師隊伍整體素質(zhì)不高。經(jīng)過整頓雖然專業(yè)合格率有所提高，但持教師資格證上崗率偏低，有待提高。

5.民辦幼兒園固定的戶外活動場地、專職安保人員和專職保健醫(yī)不足。

二、主要目標

（一）總體目標

繼續(xù)構(gòu)建政府主導、社會參與、公民辦并舉的學前教育公共服務體系，大力發(fā)展公辦幼兒園，進一步探索民辦公助、聯(lián)合辦園，連鎖辦園等辦園模式，積極扶持普惠性民辦幼兒園，擴大學前教育資源，提高學前教育保教質(zhì)量，為適齡幼兒提供高質(zhì)量的學前教育，保障幼兒健康快樂成長。到2016年，公辦幼兒園資源進一步擴大，民辦幼兒園發(fā)展規(guī)范有序，保教質(zhì)量顯著提高，師資隊伍更加優(yōu)化。學前三年適齡幼兒入園率達到96%，依托幼兒園建立0—3周歲早期教育機構(gòu)，逐步推進0-6周歲學前教育一體化進程，滿足群眾就近就便送托需要。

（二）年度目標

——到2014年底，1所公辦幼兒園投入使用。專任教師學歷合格率達到91 %,專業(yè)合格率達到81%,全區(qū)學前三年幼兒入園率達到94%。

——到2015年底，新建1所公辦幼兒園。專任教師學歷合格率達到92%,專業(yè)合格率達到82%,全區(qū)學前三年幼兒入園率達到95%。

——到2016年底，新建2所標準化幼兒園，其中公辦幼兒園1所。專任教師學歷合格率達到93%,專業(yè)合格率達到83%,全區(qū)學前三年幼兒入園率達到96%。

三、重點任務

（一）擴大總量。擴大公辦幼兒園總量，發(fā)揮公辦幼兒園示范引領(lǐng)作用；擴大普惠性民辦幼兒園總量，推進“廣覆蓋、?；尽钡膶W前教育服務體系建設(shè)；擴大標準化民辦幼兒園總量，促進區(qū)域?qū)W前教育整體辦園水平提升。

（二）調(diào)整結(jié)構(gòu)。調(diào)整資源結(jié)構(gòu)，擴大區(qū)域內(nèi)公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園的覆蓋面；調(diào)整布局結(jié)構(gòu)，加強遼河新城、遼河左岸、化工街道等區(qū)域內(nèi)各類幼兒園建設(shè)，實現(xiàn)轄區(qū)幼兒就近就便入園；調(diào)整投入結(jié)構(gòu)，通過政府、企事業(yè)單位和個人多方籌資，加大對學前教育設(shè)施設(shè)備投入，保障幼兒園教育教學及幼兒活動、生活需求;加大對幼兒教師培訓的投入，提升幼兒教師專業(yè)化水平。

（三）健全機制。完善學前教育管理體制，建立政府統(tǒng)籌、分級管理，綜治、教育、衛(wèi)生、疾控、消防、城建、安監(jiān)、公安、交通、環(huán)境監(jiān)測、物價、民政、編制等部門分工負責的學前教育管理體制；建立學前教育投入體制，將學前教育經(jīng)費列入財政預算并按比例逐年增長；改善學前教育辦園體制，切實體現(xiàn)政府辦園為主導，積極鼓勵協(xié)調(diào)社會力量辦園，增加公辦及民辦普惠等各類優(yōu)質(zhì)幼兒園數(shù)量，著力解決學前教育事業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的實際問題。

（四）提升質(zhì)量。深入貫徹落實《3-6歲兒童學習與發(fā)展指南》，健全幼兒園動態(tài)監(jiān)管機制，提高幼兒園教師、衛(wèi)生保健人員的專業(yè)素質(zhì)和實踐能力，提升辦園水平，努力促進各類幼兒園的師資、班額、玩教具、園舍等配置逐步達到國家及地方有關(guān)部門規(guī)定的標準。

四、主要舉措

（一）發(fā)展公辦和普惠性民辦幼兒園

1.按照發(fā)展公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園為主的原則，把學前教育工作納入全區(qū)教育優(yōu)先發(fā)展范疇，增建公辦幼兒園；通過回收、回購、租賃外部場所、新建等方式增加公辦幼兒園或?qū)^(qū)內(nèi)閑置校舍進行整合，改建為公辦幼兒園。在化工街道和遼河新城各新建1所公辦幼兒園，將遼河左岸常青藤國際幼稚園和綠地世紀城幼兒園辦成公辦幼兒園或民辦普惠性幼兒園。

2.通過制定優(yōu)惠政策，吸引鼓勵支持街道、其他集體組織及有條件的行政事業(yè)單位、國有企業(yè)單位、社會力量等舉辦公益或普惠性幼兒園。

3.積極扶持民辦幼兒園提供普惠性服務，研究制定普惠性幼兒園政府補貼政策，引導和支持民辦幼兒園提供面向大眾、收費較低的普惠性服務。 

4.落實小區(qū)配套幼兒園建設(shè)要求，將小區(qū)配套幼兒園建設(shè)嚴格納入小區(qū)建設(shè)項目驗收體系之中。

（二）落實政府投入主體責任。堅持新增教育經(jīng)費向?qū)W前教育傾斜，建立學前教育投入長效增長機制，保證學前教育資金專款專用。

（三）強化管理部門監(jiān)管職責落實。加強對幼兒園辦園資質(zhì)、教師資格、辦園行為、收費等方面的監(jiān)管，建立健全幼兒園日常管理和隨機抽查制度，落實幼兒園年檢制度，充分發(fā)揮綜治、教育、衛(wèi)生、疾控、消防、城建、安監(jiān)、公安、交通、環(huán)境監(jiān)測、物價、民政、編制、食品藥品監(jiān)管等部門的監(jiān)督指導作用，切實加強幼兒園一日常規(guī)及安全工作管理，保障幼兒安全，促進保教質(zhì)量提升。

（四）按照有關(guān)部門文件規(guī)定核定公辦幼兒園教師編制，補足配齊公辦幼兒園教職工，完善幼兒教師工資待遇保障機制。實行園長、教師資格準入制度，做好幼兒教師繼續(xù)教育培訓工作，將幼兒教師培訓納入全區(qū)繼續(xù)教育整體規(guī)劃之中，開展“師資提升工程”，采取參與式培訓、專題研討、案例教學、現(xiàn)場觀摩等方式對幼兒園教師開展專業(yè)培訓，努力建設(shè)專業(yè)化師資隊伍，提升師資隊伍整體水平。

（五）健全學前教育教研制度。通過實施“讀、研、導”模式，充分發(fā)揮名師、名園及骨干教師的引領(lǐng)作用；通過跟崗實習、課題研究、團體教研、觀摩考察等方式開展教研活動；通過舉辦講座、開設(shè)講堂、家庭教育空中課堂等活動，貫徹落實《3-6歲兒童學習與發(fā)展指南》，克服小學化傾向，給學前兒童創(chuàng)造快樂、健康的學習和生活環(huán)境。

五、工程項目   

（一）回收1所民辦幼兒園或接收1所小區(qū)配套幼兒園，建成公辦幼兒園，滿足轄區(qū)居民送托需求。

（二）新建1所公辦幼兒園。

（三）公辦幼兒園玩教具添置。

（四）幼兒教師全員培訓。

（五）完善資助制度，按學年建立全區(qū)學前教育資助檔案。

（六）落實《指南》實驗區(qū)相關(guān)工作。

六、組織領(lǐng)導   

（一）落實本級政府責任。進一步明確政府職責，成立以區(qū)長為組長的區(qū)實施“二期學前教育三年行動計劃”領(lǐng)導小組和以分管副區(qū)長為組長的工作小組，負責“二期行動計劃”的規(guī)劃、統(tǒng)籌和推進工作。

（二）編制“二期行動計劃”。按照教育部提出的“二期行動計劃”內(nèi)容及要求，結(jié)合我區(qū)實際，科學編制本區(qū)第二期學前教育三年行動計劃。

（三）建立工作制度。建立實施“二期行動計劃”各職能部門分工負責制，各司其職，合力推進“二期行動計劃”的具體實施，確?！岸谛袆佑媱潯卑凑諘r間節(jié)點保質(zhì)保量順利完成。

（四）強化督導評估。區(qū)政府教育督學室將學前教育事業(yè)發(fā)展、經(jīng)費投入、設(shè)施設(shè)備、師資隊伍建設(shè)、規(guī)范辦園行為等工作作為教育督導重點，納入到全年教育督導工作中，加強對學前教育的監(jiān)督、檢查和評估指導，同時對推動學前教育事業(yè)發(fā)展作出貢獻、取得突出成績的集體和個人給予表彰。

附件：1.學前教育三年行動計劃縣區(qū)情況匯總表

      2.學前教育三年行動計劃工程項目匯總表（2014—2016年）

     3.學前教育三年行動計劃配套文件匯總表（2014—2016年）