區(qū)政府各行政執(zhí)法部門(mén)：

為切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，營(yíng)造促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好法制環(huán)境，根據(jù)《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)全省優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展法治環(huán)境行政執(zhí)法檢查工作方案的通知》（遼政辦明電〔2016〕26號(hào)）及《盤(pán)錦市優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)法治環(huán)境行政執(zhí)法檢查工作方案》要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定《雙臺(tái)子區(qū)涉企行政執(zhí)法檢查計(jì)劃管理制度》、《雙臺(tái)子區(qū)涉企行政執(zhí)法檢查批準(zhǔn)、登記制度》、《雙臺(tái)子區(qū)涉企行政執(zhí)法檢查出示制度》、《雙臺(tái)子區(qū)涉企行政執(zhí)法檢查書(shū)面報(bào)告制度》四項(xiàng)制度。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

附件：1.雙臺(tái)子區(qū)涉企行政執(zhí)法檢查計(jì)劃管理制度；

            2.雙臺(tái)子區(qū)涉企行政執(zhí)法檢查出示制度；

            3.雙臺(tái)子區(qū)涉企行政執(zhí)法檢查出示制度；

            4.雙臺(tái)子區(qū)涉企行政執(zhí)法檢查書(shū)面報(bào)告制度。

 

 

 

 

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　  

盤(pán)錦市雙臺(tái)子區(qū)政府辦公室

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1：

雙臺(tái)子區(qū)涉企行政執(zhí)法檢查計(jì)劃管理制度

　　

第一條　為進(jìn)一步規(guī)范涉企行政執(zhí)法檢查行為，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，結(jié)合本區(qū)實(shí)際情況，制定本制度。

　　第二條　全區(qū)各行政執(zhí)法部門(mén)開(kāi)展行政執(zhí)法檢查應(yīng)當(dāng)遵守本制度。

　　第三條　區(qū)政府法制辦公室負(fù)責(zé)全區(qū)行政執(zhí)法部門(mén)涉企行政執(zhí)法檢查的審核、報(bào)備及監(jiān)督檢查工作。各行政執(zhí)法單位的法制部門(mén)負(fù)責(zé)本部門(mén)涉企行政執(zhí)法檢查的審核、報(bào)備及監(jiān)督檢查工作。

　　第四條　行政執(zhí)法部門(mén)依法開(kāi)展涉企例行行政執(zhí)法檢查，應(yīng)當(dāng)制定年度檢查工作計(jì)劃，并報(bào)區(qū)政府審核批準(zhǔn)執(zhí)行。檢查計(jì)劃應(yīng)當(dāng)符合法律規(guī)定，符合職責(zé)需要，符合檢查頻次，并有利于保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。

　　第五條　部門(mén)法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法審核涉企例行行政執(zhí)法檢查計(jì)劃，并提出實(shí)施意見(jiàn)，經(jīng)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后執(zhí)行。涉企例行行政執(zhí)法檢查計(jì)劃應(yīng)當(dāng)報(bào)區(qū)法制辦備案。

　　第六條　區(qū)政府法制辦在審核涉企例行行政執(zhí)法檢查計(jì)劃時(shí)，如發(fā)現(xiàn)不同的行政執(zhí)法部門(mén)對(duì)同一企業(yè)的同一事項(xiàng)開(kāi)展檢查，或者有其他可以開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法檢查的情形，應(yīng)當(dāng)確定一個(gè)行政執(zhí)法部門(mén)牽頭，并由其他行政執(zhí)法部門(mén)配合開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法檢查。行政執(zhí)法部門(mén)也可以根據(jù)工作實(shí)際需要向法制部門(mén)提出開(kāi)展聯(lián)合檢查的建議。是否開(kāi)展聯(lián)合檢查，由區(qū)政府法制辦呈請(qǐng)區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)決定。

　　第七條　行政執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照?qǐng)?bào)備的行政執(zhí)法檢查計(jì)劃開(kāi)展涉企執(zhí)法檢查，不得隨意變更檢查的內(nèi)容、范圍和時(shí)間。如有特殊情況需要變更的，應(yīng)當(dāng)向法制部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)呈請(qǐng)區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后執(zhí)行。

　　第八條　除對(duì)企業(yè)例行行政執(zhí)法檢查之外，涉及人身安全等違法行為需要立即實(shí)施的行政執(zhí)法檢查，以及省以上行政主管部門(mén)和市人民政府部署的專項(xiàng)檢查和臨時(shí)行政執(zhí)法檢查，應(yīng)當(dāng)經(jīng)行政執(zhí)法部門(mén)主管負(fù)責(zé)人同意后實(shí)施，并在30日內(nèi)向區(qū)法制辦備案。

　　第九條　各行政執(zhí)法部門(mén)接到涉企實(shí)名投訴舉報(bào)案件，需要對(duì)企業(yè)進(jìn)行行政執(zhí)法檢查的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本部門(mén)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。

第十條 行政執(zhí)法人員對(duì)企業(yè)實(shí)施行政執(zhí)法檢查時(shí)應(yīng)當(dāng)出示統(tǒng)一編號(hào)的行政執(zhí)法檢查登記簿，并由被檢查對(duì)象簽字確認(rèn)。

第十一條　行政執(zhí)法人員對(duì)企業(yè)實(shí)施行政執(zhí)法檢查，不得干擾企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得隨意約見(jiàn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，如需反饋檢查情況，應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在部門(mén)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。

　　第十二條　行政執(zhí)法部門(mén)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)定期對(duì)行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法檢查登記簿進(jìn)行審閱，法制部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)行政執(zhí)法檢查登記簿進(jìn)行抽查。

　　第十三條　涉企行政執(zhí)法檢查情況納入年度依法行政目標(biāo)考核。法制部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)涉企行政執(zhí)法檢查情況的監(jiān)督檢查，通過(guò)定期或不定期抽查、走訪、設(shè)立舉報(bào)電話受理投訴舉報(bào)等形式，深入了解制度落實(shí)情況和被檢查單位的意見(jiàn)反饋情況，發(fā)現(xiàn)違反制度或者被檢查對(duì)象投訴經(jīng)查屬實(shí)的，立即啟動(dòng)問(wèn)責(zé)程序。

第十四條　本制度自印發(fā)之日起實(shí)施。

 

 

 

附件2：

雙臺(tái)子區(qū)涉企行政執(zhí)法檢查出示制度

 

為了更廣泛地接受社會(huì)監(jiān)督，更好的履行法律、法規(guī)賦予行政執(zhí)法部門(mén)的職能和義務(wù)，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法行為文明、科學(xué)、規(guī)范，按規(guī)定將執(zhí)法政策、依據(jù)、程序等內(nèi)容向社會(huì)公開(kāi)公示。

一、公開(kāi)出示內(nèi)容:

　(一)執(zhí)法人員身份；

　(二)行政處罰依據(jù)；

(三)行政處罰程序；

　(四)行政相對(duì)人依法享有的權(quán)利；

(五)處罰決定；

　(六)向社會(huì)承諾的有關(guān)事項(xiàng)；

　(七)監(jiān)督舉報(bào)電話。

二、公開(kāi)公示的方法:

　(一)通過(guò)報(bào)刊、廣播等新聞媒體公開(kāi)；

(二)采用印發(fā)宣傳材料向社會(huì)公眾散發(fā)或上街進(jìn)行法律咨詢服務(wù)的形式公開(kāi)；

　(三)通過(guò)單位在明顯位置設(shè)置的公示欄內(nèi)公開(kāi)；

(四)通過(guò)直接告知行政相對(duì)人或送達(dá)執(zhí)法文書(shū)形式公開(kāi)；

三、執(zhí)法人員身份公開(kāi)方式:

執(zhí)法人員在執(zhí)法活動(dòng)中必須將自己的單位、姓名告知行政相對(duì)人，并公示有效的執(zhí)法證件。不出示者，相對(duì)人可以拒絕檢查。

四、執(zhí)法依據(jù)公開(kāi)主要采用下列形式：

(一)把上級(jí)匯集編印成冊(cè)的，行政執(zhí)法的法律、法規(guī)、規(guī)章，向社會(huì)發(fā)放；

(二)告知相對(duì)人所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章名稱和具體的條款項(xiàng)目及其內(nèi)容；

(三)送達(dá)給相對(duì)人的《行政決定書(shū)》中要寫(xiě)明所依據(jù)的具體法律名稱及其條款。

(四)相對(duì)人依法享有的權(quán)利，主要采用直接告知相對(duì)人和在執(zhí)法文書(shū)中列明。

五、向社會(huì)承諾的事項(xiàng)和供群眾監(jiān)督的舉報(bào)電話，在公示欄中公示。

六、本制度自印發(fā)之日起實(shí)施。

 

 

 

 

 

 

附件3：

雙臺(tái)子區(qū)涉企行政執(zhí)法檢查批準(zhǔn)、登記制度

 

第一條　為規(guī)范涉企行政執(zhí)法檢查行為，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，促進(jìn)嚴(yán)格公正規(guī)范文明執(zhí)法，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定本制度。

第二條　本制度所稱涉企行政執(zhí)法檢查，是指行政執(zhí)法部門(mén)依照法定職權(quán)，對(duì)企業(yè)遵守法律、法規(guī)、規(guī)章等情況進(jìn)行了解和調(diào)查的行為。

第三條　全區(qū)各行政執(zhí)法部門(mén)實(shí)施涉企行政執(zhí)法檢查行為應(yīng)當(dāng)遵守本制度。

第四條　行政執(zhí)法部門(mén)實(shí)施行政執(zhí)法檢查應(yīng)遵循公開(kāi)、公平、公正原則，于法有據(jù)，程序正當(dāng)，合理確定行政執(zhí)法檢查范圍和檢查周期。

第五條　行政執(zhí)法部門(mén)實(shí)施涉企行政執(zhí)法檢查應(yīng)當(dāng)具有下列依據(jù)之一：

（一）本部門(mén)編制的年度涉企行政執(zhí)法檢查工作計(jì)劃；

（二）本部門(mén)有關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)因舉報(bào)實(shí)施涉企行政執(zhí)法檢查的批準(zhǔn)文書(shū)；

（三）縣級(jí)以上人民政府或者省級(jí)以上行政執(zhí)法部門(mén)部署行政執(zhí)法檢查的文件。

第六條　同一行政執(zhí)法部門(mén)對(duì)同一行政相對(duì)人同一事項(xiàng)的行政執(zhí)法檢查一年不得超過(guò)兩次。但是下列情形之一的除外：

（一）涉及安全生產(chǎn)、環(huán)境（資源）保護(hù)、食品藥品的執(zhí)法檢查；

（二）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的定期檢查；

（三）國(guó)家和省統(tǒng)一部署的專項(xiàng)整治檢查；

（四）企業(yè)涉嫌違法需對(duì)其調(diào)查取證的。

同一行政執(zhí)法部門(mén)的多個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和下屬機(jī)構(gòu)對(duì)同一行政相對(duì)人不同事項(xiàng)的行政檢查，應(yīng)當(dāng)由本部門(mén)負(fù)責(zé)人協(xié)調(diào)，能夠合并檢查的合并檢查。

下級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照級(jí)別管轄劃分檢查范圍，避免重復(fù)檢查。

第七條　行政執(zhí)法部門(mén)實(shí)施行政執(zhí)法檢查不得影響被檢查企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第八條　行政執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和管理工作的需要，于每年12月底前將擬定的下一年度涉企行政執(zhí)法檢查工作計(jì)劃報(bào)同級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)備案，經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)、登記后方可實(shí)施。

行政執(zhí)法檢查工作計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包括檢查范圍、對(duì)象、主要事項(xiàng)、依據(jù)、時(shí)間等內(nèi)容。

行政執(zhí)法部門(mén)需要調(diào)整年度行政執(zhí)法檢查工作計(jì)劃的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后報(bào)同級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)備案。

第九條　行政執(zhí)法部門(mén)實(shí)施年度計(jì)劃以外的行政執(zhí)法檢查應(yīng)事先報(bào)本部門(mén)法制機(jī)構(gòu)審核，并在檢查結(jié)束后兩個(gè)工作日內(nèi)以書(shū)面形式報(bào)本級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)備案。報(bào)備的主要內(nèi)容包括檢查的時(shí)間、地點(diǎn)、人員、內(nèi)容、依據(jù)及本部門(mén)法制機(jī)構(gòu)審核意見(jiàn)等。

第十條　行政執(zhí)法部門(mén)應(yīng)在每年的1月15日前將上一年度的涉企行政執(zhí)法檢查情況匯總報(bào)送同級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)，經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)、登記后方可實(shí)行。

第十一條　行政執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員實(shí)施行政執(zhí)法檢查的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)行政檢查執(zhí)法行為違法或者不當(dāng)?shù)?，?yīng)當(dāng)及時(shí)糾正。

第十二條　行政執(zhí)法檢查及監(jiān)督不得泄露所涉及的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。

第十三條　行政執(zhí)法部門(mén)違反本制度，有下列情形之一的，由政府法制機(jī)構(gòu)責(zé)令改正；需要追究行政責(zé)任的，建議行政監(jiān)察部門(mén)追究有關(guān)負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的行政責(zé)任：

（一）沒(méi)有行政執(zhí)法檢查批準(zhǔn)文件實(shí)施行政檢查的；

（二）涉企行政執(zhí)法檢查應(yīng)備案未備案的；

（三）違反規(guī)定重復(fù)實(shí)施行政執(zhí)法檢查的；

（四）對(duì)違法或者不當(dāng)行政執(zhí)法檢查不予糾正的。

第十四條　行政執(zhí)法人員在實(shí)施行政執(zhí)法檢查時(shí)違反本制度，有下列情形之一的，其所在的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)可以視情節(jié)輕重，給予通報(bào)批評(píng)，或由行政執(zhí)法證件核發(fā)部門(mén)暫扣、收回其行政執(zhí)法證件，并建議有管理權(quán)限的部門(mén)將其調(diào)離行政執(zhí)法崗位：

（一）檢查少于兩名行政執(zhí)法人員的；

（二）不主動(dòng)出示行政執(zhí)法檢查法律文書(shū)和行政執(zhí)法證件的；

（三）無(wú)行政執(zhí)法證件實(shí)施行政執(zhí)法檢查的；

（四）檢查時(shí)應(yīng)著而未著統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)志的；

（五）行政執(zhí)法檢查結(jié)束后不告知行政執(zhí)法檢查結(jié)果和處理意見(jiàn)的；

（六）不做行政執(zhí)法檢查記錄的。

      第十五條 本制度自印發(fā)之日起實(shí)施。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件4：

雙臺(tái)子區(qū)涉企行政執(zhí)法檢查書(shū)面報(bào)告制度

 

　　為進(jìn)一步控制和規(guī)范涉企檢查行為，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，保障企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，規(guī)范涉企行政行為，特制定本制度，具體內(nèi)容如下：

一、全區(qū)各涉企檢查的單位要在年初將全年涉企檢查計(jì)劃報(bào)區(qū)政府法制辦備案。

二、全區(qū)涉及審批、執(zhí)收、執(zhí)罰的文件必須上報(bào)區(qū)政府法制辦公室備案。

三、凡新出臺(tái)的或重新調(diào)整的審批、執(zhí)收、執(zhí)罰項(xiàng)目，相關(guān)單位必須在五日內(nèi)將有關(guān)文件報(bào)區(qū)政府法制辦備案。

四、全年涉企檢查計(jì)劃外的檢查，必須持單位主要領(lǐng)導(dǎo)簽批的檢查申請(qǐng)到區(qū)政府法制辦并呈請(qǐng)區(qū)政府審批，由區(qū)政府開(kāi)具檢查許可證。

五、到企業(yè)檢查、收費(fèi)必須出示《檢查許可證》和《工作證》，填寫(xiě)《登記卡》交由企業(yè)留存?zhèn)浒?，手續(xù)不全的，企業(yè)有權(quán)拒絕。

六、上級(jí)單位來(lái)雙臺(tái)子區(qū)進(jìn)行涉企檢查，相關(guān)單位必須及時(shí)到區(qū)政府法制辦備案，并注明檢查內(nèi)容、檢查范圍以及方式、方法等。檢查后，有關(guān)單位必須在兩日內(nèi)將檢查情況及處理意見(jiàn)報(bào)區(qū)政府法制辦備案。

七、檢查單位要嚴(yán)格按檢查許可證所列的檢查內(nèi)容開(kāi)展工作，不得擅自增加檢查項(xiàng)目。

八、除生產(chǎn)安全、消防安全的檢查，以及環(huán)保、食品、藥品安全、納稅評(píng)估、納稅檢查等突發(fā)問(wèn)題的檢查外，要嚴(yán)格控制涉企檢查次數(shù)，減少不必要的企業(yè)檢查；同一系統(tǒng)對(duì)企業(yè)的檢查要組織聯(lián)合實(shí)施，并提前通知企業(yè)，避免重復(fù)檢查。

九、凡對(duì)企業(yè)進(jìn)行收費(fèi)、罰款，必須嚴(yán)格按照收費(fèi)（罰款）法律依據(jù)（一律執(zhí)行下線）規(guī)定執(zhí)行。

十、檢查結(jié)束后，由被檢查企業(yè)填寫(xiě)檢查情況回執(zhí)，檢查人員要在檢查結(jié)束后三日內(nèi)將檢查情況回執(zhí)送區(qū)政府法制辦審查備案。

十一、本制度自印發(fā)之日起實(shí)施。