各街、鎮(zhèn)，區(qū)政府各部門，產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)：

經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將《雙臺(tái)子區(qū)出租汽車市場專項(xiàng)整治實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

                         

                盤錦市雙臺(tái)子區(qū)人民政府辦公室

                          2016年7月13日

雙臺(tái)子區(qū)出租汽車市場專項(xiàng)整治實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于創(chuàng)建全國文明城市的總體要求以及《盤錦市出租汽車市場經(jīng)營秩序整治實(shí)施方案》文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，區(qū)政府決定從即日起在全區(qū)范圍內(nèi)開展出租車市場專項(xiàng)整治行動(dòng)，特制定如下實(shí)施方案。  

一、指導(dǎo)思想

依據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》、《遼寧省道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》、《出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)，以區(qū)政府為主導(dǎo)，運(yùn)管、公安、交警、綜合執(zhí)法等部門協(xié)作配合，開展聯(lián)合執(zhí)法，整治違法違規(guī)經(jīng)營行為，著力解決人民群眾和經(jīng)營者反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，切實(shí)提升雙臺(tái)子區(qū)出租車行業(yè)文明形象。

二、整治重點(diǎn)

1.依法打擊“滴滴快車”、“黑車”等無《道路運(yùn)輸證》從事非法營運(yùn)行為。

2.依法查處無牌、假牌、套牌、擅自改變車體顏色和外觀、擅自安裝非法標(biāo)志燈等違法違規(guī)行為；查處以“9”開頭、車身顏色和外觀與出租汽車相似的非法營運(yùn)車輛。

3.依法查處出租汽車不使用計(jì)價(jià)器、空車待租拒載、固定線路經(jīng)營、強(qiáng)行拼客、途中甩客、故意繞道行駛、亂調(diào)頭、節(jié)假日及惡劣天氣亂漲價(jià)等違法違規(guī)行為。

4.整治運(yùn)營中司機(jī)不系安全帶、不使用文明用語、接打電話、吸煙等不文明行為；規(guī)范車容車貌和車內(nèi)外衛(wèi)生。

三、工作步驟

（一）宣傳動(dòng)員階段(2016年7月15日至25日)

大力宣傳，營造整治的輿論氛圍。加強(qiáng)專項(xiàng)整治活動(dòng)的宣傳報(bào)道，在全區(qū)范圍內(nèi)宣傳機(jī)動(dòng)車非法營運(yùn)的危害性和整治非法營運(yùn)的必要性、重要性。引導(dǎo)廣大群眾積極參與到整治活動(dòng)中來，支持使用計(jì)價(jià)器，按計(jì)價(jià)器顯示的金額付費(fèi)。同時(shí)，不乘坐非法營運(yùn)車輛，對(duì)發(fā)現(xiàn)和掌握的非法營運(yùn)情況進(jìn)行舉報(bào)。

（二）集中整治階段（2016年7月26日至8月31日）

1.嚴(yán)厲打擊各種非法營運(yùn)行為

出租車管理所、運(yùn)管、公安、交警、綜合執(zhí)法等部門聯(lián)合開展打擊“黑車”非法營運(yùn)活動(dòng)。重點(diǎn)對(duì)雙臺(tái)子區(qū)城北廣場及周邊地區(qū)、火車站、藝術(shù)館、興隆二百周邊、遼河路、原第二人民醫(yī)院周邊、紅旗大街、華錦集團(tuán)廠區(qū)周邊、北方學(xué)校周邊、東風(fēng)市場及周邊、正大崗、遼河新城周邊等區(qū)域，采取白天與夜晚相結(jié)合、定點(diǎn)與流動(dòng)相結(jié)合等方式，有計(jì)劃、有組織、有重點(diǎn)嚴(yán)厲打擊“滴滴快車”、“黑車”等非法營運(yùn)行為，對(duì)查處的非法營運(yùn)車輛實(shí)行媒體曝光、網(wǎng)上公示，嚴(yán)格處罰。

2.嚴(yán)格規(guī)范出租汽車經(jīng)營行為

一是出租車管理所通過“編組建隊(duì)”等方式，與車主和司機(jī)簽訂文明經(jīng)營責(zé)任狀，加強(qiáng)整治活動(dòng)的宣傳告知，確保整治活動(dòng)有效展開。

二是深入開展從業(yè)資格注冊管理，注冊率達(dá)到100%；依據(jù)《出租汽車駕駛員從業(yè)資格管理規(guī)定》（交通部2011年13號(hào)令），對(duì)違規(guī)聘用或未辦理注冊手續(xù)的經(jīng)營者、駕駛員進(jìn)行處罰；依據(jù)《出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理規(guī)定》（中華人民共和國交通運(yùn)輸部令2014年16號(hào)）對(duì)不按規(guī)定使用計(jì)價(jià)器、議價(jià)、空車待租拒載、強(qiáng)行拼客、途中甩客或者故意繞道行使、節(jié)假日及惡劣天氣亂漲價(jià)等違法違規(guī)出租車輛進(jìn)行嚴(yán)格處罰，同時(shí)依據(jù)《出租汽車服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核辦法》（交運(yùn)發(fā)〔2011〕463號(hào)），對(duì)違規(guī)出租車駕駛員準(zhǔn)駕證實(shí)施記分處罰，及時(shí)將記分處罰情況錄入運(yùn)政網(wǎng)。凡是記分達(dá)20分者，暫扣其從業(yè)資格證，通過媒體進(jìn)行公示，并接受不少于18學(xué)時(shí)的再培訓(xùn)。

三是運(yùn)管部門設(shè)立出租汽車智能管理平臺(tái)，與市交通局智能監(jiān)管12328平臺(tái)進(jìn)行對(duì)接，強(qiáng)化對(duì)市民投訴的受理工作，加大對(duì)違規(guī)司機(jī)的處罰力度，提升投訴受理質(zhì)量，保護(hù)乘客的合法權(quán)益，提高出租車司機(jī)文明服務(wù)的意識(shí)。

四是交警部門加快完善轄區(qū)重點(diǎn)街道、路段出租汽車“即停即走”標(biāo)識(shí)的設(shè)置，進(jìn)一步規(guī)范出租汽車待客停車秩序。

（三）鞏固提升階段（2016年9月1日起）

各部門要認(rèn)真總結(jié)整治工作開展情況，通過開展自檢自查等方式，認(rèn)真查找問題和不足。同時(shí)，提出完善出租車運(yùn)輸市場整治工作的建議措施，推動(dòng)建立打擊非法營運(yùn)及規(guī)范出租汽車經(jīng)營行為長效機(jī)制及聯(lián)合執(zhí)法制度，進(jìn)一步鞏固整治活動(dòng)成果。區(qū)政府將組織相關(guān)部門對(duì)工作開展情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

四、責(zé)任分工

為加強(qiáng)出租車市場專項(xiàng)整治行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)政府成立由分管副區(qū)長為組長，出租車管理所、雙臺(tái)子公安分局、雙臺(tái)子交警大隊(duì)等為成員的專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各部門責(zé)任分工如下：

(一) 區(qū)出租車管理所

一是依法嚴(yán)厲查處未經(jīng)許可擅自非法從事出租汽車經(jīng)營行為。

二是依法查處合法出租汽車各種違法違規(guī)行為，加強(qiáng)出租汽車行業(yè)監(jiān)管力度，規(guī)范出租汽車經(jīng)營行為。

三是嚴(yán)厲查處無出租汽車從業(yè)資格證駕駛出租汽車的違規(guī)行為，加強(qiáng)對(duì)出租汽車從業(yè)人員的監(jiān)管，對(duì)違法違規(guī)從業(yè)人員從重處罰，開展出租汽車從業(yè)人員誠信考核和注冊管理工作。

四是負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治期間對(duì)出租車（含非法營運(yùn)出租車）群體上訪聚集等信息的收集、整理和上報(bào)工作。

（二）雙臺(tái)子公安分局

一是負(fù)責(zé)對(duì)此次專項(xiàng)整治工作輿情信息的發(fā)現(xiàn)收集、提前預(yù)警、先期介入化解，以及輿情的后續(xù)落地查控工作，對(duì)涉嫌造謠、煽動(dòng)等違法犯罪行為，依法依規(guī)嚴(yán)厲查處。

二是參與聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，安排執(zhí)勤警力，對(duì)此次專項(xiàng)整治行動(dòng)可能引發(fā)的群體性案件、事件進(jìn)行現(xiàn)場處置。

三是對(duì)妨礙、阻撓、圍攻執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)或者圍堵國家機(jī)關(guān)，干擾國家機(jī)關(guān)正常工作秩序的人員，要依法進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，構(gòu)成犯罪的，要依法追究其刑事責(zé)任。

（三）區(qū)殘聯(lián)

一是負(fù)責(zé)按規(guī)定核發(fā)殘疾人證，配合有關(guān)部門核查殘疾人證。

二是對(duì)從事非法營運(yùn)的殘疾人進(jìn)行正確引導(dǎo)和宣傳教育，牽頭做好殘疾人穩(wěn)定工作。

三是協(xié)助有關(guān)部門做好殘疾人非法營運(yùn)的處置、就業(yè)幫扶、救助等工作。

（四）區(qū)綜合執(zhí)法局

按照工作職責(zé)，依法治理出租汽車亂停亂占行為。

（五）雙臺(tái)子交警大隊(duì)

一是負(fù)責(zé)規(guī)劃重點(diǎn)地段、區(qū)域出租汽車待租區(qū)、?？奎c(diǎn)，完善各類交通標(biāo)識(shí)。

二是依法查處偽造、變造，挪用出租車牌、證的違法行為；大力整治擅自改變與出租車外觀相同或類似顏色車輛的交通違法行為；依法收繳和報(bào)廢無合法證明的拼裝、報(bào)廢車輛；嚴(yán)厲查處車牌號(hào)以“9”開頭、車身顏色（白綠）、外觀與出租車相似車輛的交通違法行為，對(duì)涉嫌非法營運(yùn)的移交運(yùn)管部門處理；嚴(yán)厲查處出租車規(guī)劃路段亂調(diào)頭行為。

（六）區(qū)信訪局

負(fù)責(zé)做好非法營運(yùn)專項(xiàng)整治期間的有關(guān)信訪工作，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好突發(fā)事件處置、維穩(wěn)等工作。

（七）區(qū)政府辦（區(qū)法制辦）

負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治工作有關(guān)文件的合法性審查及法律法規(guī)的政策解釋，依法裁決相關(guān)行政復(fù)議案件，為專項(xiàng)整治工作提供法律保障。

（八）區(qū)委宣傳部

負(fù)責(zé)出租車專項(xiàng)整治行動(dòng)的氛圍營造及輿論宣傳；負(fù)責(zé)聯(lián)系新聞單位加強(qiáng)專項(xiàng)整治活動(dòng)的宣傳報(bào)道，對(duì)非法營運(yùn)行為及時(shí)曝光，營造良好的輿論氛圍。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。各單位和相關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)此次整治工作的重要性，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，從講政治和維護(hù)穩(wěn)定的高度，抓好專項(xiàng)整治工作，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確工作任務(wù)，認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)把整治工作抓好、抓實(shí)、抓出成效。

（二）密切配合，確保聯(lián)合治理行動(dòng)高效開展。各部門、各單位要按區(qū)政府的統(tǒng)一部署和各部門的職能分工，各司其職，密切配合，認(rèn)真履行職責(zé)，形成工作合力，營造治理工作的高壓態(tài)勢，形成上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的良好局面。

（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，施行舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)。通過采取新聞廣播、發(fā)放宣傳資料、張貼宣傳標(biāo)語等多種形式，開展多層面、多角度的宣傳教育工作。設(shè)立、公布舉報(bào)電話，指定專人對(duì)舉報(bào)情況進(jìn)行受理和督辦。對(duì)舉報(bào)非法營運(yùn)車輛并提供相關(guān)證據(jù)的市民，經(jīng)執(zhí)法部門核實(shí)并查處的，給予舉報(bào)人1000元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)投訴舉報(bào)出租汽車不使用計(jì)價(jià)器、空車待租拒載、強(qiáng)行拼客、亂要價(jià)等違規(guī)行為的市民，經(jīng)執(zhí)法部門核實(shí)并查處的，給予舉報(bào)人50元獎(jiǎng)勵(lì)。舉報(bào)電話設(shè)在區(qū)出租車管理所，電話：6699117。

（四）嚴(yán)肅工作紀(jì)律，加強(qiáng)督察問責(zé)。各部門要嚴(yán)明工作紀(jì)律，對(duì)紀(jì)律觀念意識(shí)淡薄，推諉扯皮，執(zhí)法不公等違法、違紀(jì)行為要嚴(yán)肅查處，決不姑息。同時(shí)，要強(qiáng)化“編組建隊(duì)”責(zé)任的落實(shí)，對(duì)出租汽車“編組建隊(duì)”各組長管理工作施行定期檢查和通報(bào)。要嚴(yán)格執(zhí)行國家的法律法規(guī)，規(guī)范執(zhí)法行為，統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)。杜絕因工作方法簡單、態(tài)度粗暴而引發(fā)的矛盾。對(duì)不履職或不認(rèn)真履行崗位職責(zé)導(dǎo)致工作措施不到位，完不成工作任務(wù)或造成嚴(yán)重后果的，按照《盤錦市機(jī)關(guān)及其工作人員問責(zé)暫行辦法》嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。

附件：雙臺(tái)子區(qū)出租汽車市場經(jīng)營秩序整治工作領(lǐng)導(dǎo)小

組成員名單

附件

雙臺(tái)子區(qū)出租汽車市場經(jīng)營秩序整治

工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

組  長：石貴生    區(qū)政府副區(qū)長

    副組長：劉  智    雙臺(tái)子公安分局副局長

    劉德華    區(qū)出租車管理所所長

侯大雨    雙臺(tái)子交警大隊(duì)副大隊(duì)長

成  員：鄭  利    區(qū)信訪局局長

顧名思    區(qū)政府辦公室主任

王晴冬    區(qū)財(cái)政局局長

董鴻斌    區(qū)住建局局長

馮永海    區(qū)綜合執(zhí)法局負(fù)責(zé)人、市容衛(wèi)生管

理處主任

            邢云達(dá)    區(qū)運(yùn)輸管理所所長

李  斌    區(qū)委宣傳部常務(wù)副部長、新聞中心

主任

周學(xué)岫    區(qū)規(guī)劃分局局長

姜艷軍    區(qū)委區(qū)政府督查室主任

王  東    區(qū)殘聯(lián)理事長  

  領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)出租車管理所，辦公室主任劉德華（兼），負(fù)責(zé)全區(qū)運(yùn)管行業(yè)整治活動(dòng)的協(xié)調(diào)調(diào)度和日常聯(lián)絡(luò)工作。

抄送：區(qū)委各部門，區(qū)人大辦、區(qū)政協(xié)辦、區(qū)紀(jì)委、區(qū)人武部，區(qū)法院、區(qū)檢察院，區(qū)工會(huì)、區(qū)婦聯(lián)、團(tuán)區(qū)委

盤錦市雙臺(tái)子區(qū)人民政府辦公室      2016年7月13日印發(fā)