馮區(qū)長(zhǎng)在區(qū)委七屆八次全會(huì)暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話
同志們：
這次區(qū)委全會(huì)，是全面貫徹落實(shí)市委六屆八次全會(huì)、全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神的重要會(huì)議。會(huì)上，楊斌書(shū)記代表區(qū)委常委會(huì)作了工作報(bào)告。報(bào)告客觀、詳實(shí)地總結(jié)了2014年工作，準(zhǔn)確分析和研判了當(dāng)前全區(qū)面臨的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，特別是明確提出了今后一個(gè)時(shí)期我區(qū)發(fā)展的總基調(diào)和總要求。全區(qū)上都要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。
下面，圍繞貫徹落實(shí)楊斌書(shū)記講話精神，根據(jù)區(qū)委常委會(huì)會(huì)議研究的意見(jiàn)，我就全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作，講兩個(gè)方面意見(jiàn)。
一、關(guān)于2014年經(jīng)濟(jì)工作基本情況
2014年，面對(duì)異常復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，全區(qū)上下在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞年初確定的工作目標(biāo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，狠抓項(xiàng)目建設(shè)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、民生保障和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等各項(xiàng)工作，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基本面持續(xù)向好，全區(qū)經(jīng)濟(jì)不僅保持了總體平穩(wěn)，更實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中提質(zhì)。
（一）主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步增長(zhǎng)
全年地區(qū)生產(chǎn)總值完成150.3億元，同比增長(zhǎng)2%，其中，所屬地區(qū)生產(chǎn)總值完成92.5億元，同比增長(zhǎng)12.5%，增幅高于全市5個(gè)百分點(diǎn)。固定資產(chǎn)投資完成91億元，同比增長(zhǎng)20%，增幅高于全市17個(gè)百分點(diǎn)。公共財(cái)政預(yù)算收入完成8.88億元，同比增長(zhǎng)2%，增幅高于全省6.7個(gè)百分點(diǎn)，高于全市0.5個(gè)百分點(diǎn)。社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成87.6億元，同比增長(zhǎng)12.3%。完成出口7650萬(wàn)美元，創(chuàng)歷史新高。工業(yè)用電量、居民人均可支配收入等指標(biāo)也都實(shí)現(xiàn)了較快增長(zhǎng)。全年經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速雖有所放緩，但依然保持穩(wěn)定，主要指標(biāo)增速高于全市平均水平，在經(jīng)濟(jì)普遍下滑的大環(huán)境下，取得這樣的成績(jī)來(lái)之不易。
（二）項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)
千方百計(jì)促進(jìn)企業(yè)加大投資力度，加快項(xiàng)目建設(shè)，固定資產(chǎn)投資保持高速增長(zhǎng)。全年在建億元以上項(xiàng)目累計(jì)達(dá)到56項(xiàng)，固定資產(chǎn)投資增幅位列全市第一位。一品華城等26個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)新開(kāi)工。北化魯華碳五碳九深加工等22個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)竣工。堅(jiān)持高頻率地“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”，認(rèn)真推進(jìn)“市長(zhǎng)洽談日”和全市組織的各種域外招商活動(dòng)。洪鼎車(chē)用化學(xué)品等15個(gè)項(xiàng)目成功簽約，青島軟控綠色聯(lián)合體、北京健凱聚乙二醇及其衍生物等項(xiàng)目也都取得了實(shí)質(zhì)性推進(jìn)。同時(shí)，儲(chǔ)備重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目37個(gè)。
（三）地方工業(yè)實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)
全力推進(jìn)工業(yè)大項(xiàng)目和園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，狠抓企業(yè)運(yùn)行，工業(yè)經(jīng)濟(jì)在困境中實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)步發(fā)展，精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模進(jìn)一步發(fā)展壯大。全年工業(yè)在建項(xiàng)目達(dá)到16個(gè)，固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)38億元，戴納索丁苯橡膠項(xiàng)目主體竣工，北化魯華C5C9深加工、海德鑫醋酸仲丁酯等項(xiàng)目開(kāi)車(chē)運(yùn)行。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)7戶(hù)，所屬規(guī)模以上工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)22.5億元，同比增長(zhǎng)19.7%。工業(yè)用電量同比增長(zhǎng)24%。園區(qū)新增工業(yè)儲(chǔ)備用地75公頃，新建道路3公里，改造排水管網(wǎng)1000延長(zhǎng)米，集中供熱、供電、供水及污水處理等功能日趨完善，項(xiàng)目承載能力日漸增強(qiáng)。
（四）服務(wù)業(yè)發(fā)展水平進(jìn)一步提升
深入實(shí)施服務(wù)業(yè)四年行動(dòng)計(jì)劃，狠抓服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展小微企業(yè)，全區(qū)服務(wù)業(yè)展現(xiàn)新活力。傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)進(jìn)一步提檔升級(jí)，興隆新二百等項(xiàng)目加速建設(shè)，臺(tái)灣大潤(rùn)發(fā)和好又多等國(guó)際知名企業(yè)成功入駐。新興現(xiàn)代服務(wù)業(yè)得到有效發(fā)展，雙益物流公路港投入運(yùn)行，北京恩源等知名電商企業(yè)簽約入駐，區(qū)域分撥中心建設(shè)全面啟動(dòng)。全民創(chuàng)業(yè)掀起新高潮，全年引進(jìn)樓宇項(xiàng)目100家；培育新增小微企業(yè)550戶(hù)，個(gè)體工商戶(hù)3800戶(hù)，同比分別增長(zhǎng)243%和4.7%。專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)建設(shè)全面提速，玖柏埠地下商街、國(guó)際五金機(jī)電汽配城兩個(gè)市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)良好，泰為汽車(chē)文化產(chǎn)業(yè)城全面開(kāi)工。房地產(chǎn)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展，全年新開(kāi)工面積超過(guò)100萬(wàn)平米，商品房銷(xiāo)售額實(shí)現(xiàn)33.3億元。通過(guò)培育會(huì)展業(yè)和發(fā)展夜經(jīng)濟(jì)促進(jìn)消費(fèi)增長(zhǎng)，全年服務(wù)業(yè)增加值、社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比分別增長(zhǎng)7.4%和12%。
（五）城鄉(xiāng)面貌顯著改觀
全年將基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作擺在前所未有的突出位置加以推進(jìn)，通過(guò)狠抓城市管理、宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，城鄉(xiāng)環(huán)境發(fā)生巨大變化。
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面加強(qiáng)。遼河新城林豐北路、城北街東段等7條道路竣工通車(chē)，新增里程8.5公里。老城區(qū)一統(tǒng)河南路實(shí)現(xiàn)竣工，長(zhǎng)征街東段全面開(kāi)工。全年累計(jì)維修改造主次街路和小街小巷320條；亮化中新線等17條街路13.3公里；新建林豐路等3座泵站，遼河北路、紅旗大街西段排水工程實(shí)現(xiàn)竣工；建成遼河廣場(chǎng)等10個(gè)廣場(chǎng)游園和便民停車(chē)場(chǎng)；新增城市綠化面積4.9公頃。
城市管理水平大幅提升。深入推進(jìn)創(chuàng)城迎檢各項(xiàng)工作任務(wù)，順利通過(guò)全國(guó)文明城市年度測(cè)評(píng)。集中開(kāi)展城市管理綜合整治行動(dòng)，累計(jì)拆除城區(qū)內(nèi)違法建筑超過(guò)13萬(wàn)平米，城市頑疾得到有效治理。全面加強(qiáng)棄管小區(qū)管理，綜合整治棄管小區(qū)36個(gè)，直接受益居民2萬(wàn)余戶(hù)。
宜居鄉(xiāng)村建設(shè)成果顯著。在全區(qū)16個(gè)行政村高標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展了美化綠化等九大治理工程。全面完成連鎖超市、大眾浴池、衛(wèi)生所、燃?xì)膺M(jìn)村“四個(gè)一”年度工作任務(wù)。全年累計(jì)投入資金4000萬(wàn)元，修建鄉(xiāng)村道路102公里，安裝路燈1635盞，建設(shè)無(wú)害化廁所4625座，栽植樹(shù)木52萬(wàn)株。垃圾處理、日常保潔實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效化，各項(xiàng)配套功能日趨完善，農(nóng)村老百姓生產(chǎn)生活環(huán)境徹底得到改觀。
（六）要素保障工作取得新成績(jī)
著力破解制約全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題，資金、土地等瓶頸制約得到有效破解。全年取得國(guó)開(kāi)行、建行棚改專(zhuān)項(xiàng)貸款10.97億元。獲批企業(yè)債8億元。域內(nèi)金融機(jī)構(gòu)新增貸款余額完成10.98億元。全力推進(jìn)了園區(qū)征地以及遼河新城征地工作，新增建設(shè)用地指標(biāo)90公頃，調(diào)整建設(shè)用地規(guī)劃11.3公頃。統(tǒng)一鎮(zhèn)獲得省政府批準(zhǔn)設(shè)立，編制了陸家鎮(zhèn)、統(tǒng)一鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，破解城市用地規(guī)模不足的難題邁出可喜步伐。組織沈陽(yáng)化工大學(xué)、大連理工大學(xué)等高校與企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)營(yíng)研對(duì)接，在園區(qū)建立了研究生工作站2個(gè)。
（七）民生工作全面強(qiáng)化
結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，全力解決了一批老百姓關(guān)注的民生問(wèn)題。年初確定的10件惠民實(shí)事全面得到落實(shí)。解決了陸家鎮(zhèn)1.3萬(wàn)人口飲水安全問(wèn)題；建設(shè)繁榮等10個(gè)社區(qū)服務(wù)中心；維修改造5所學(xué)校，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化小學(xué)1所；啟動(dòng)實(shí)施了機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工住房補(bǔ)貼政策，進(jìn)一步提高了社區(qū)干部、輔警、農(nóng)村教師等基層群體工資水平。全年累計(jì)發(fā)放各類(lèi)救助金5868萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)了有意愿失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)應(yīng)保盡保。舉全區(qū)之力推進(jìn)棚戶(hù)區(qū)改造，完成棚改任務(wù)8316戶(hù)。高度重視回遷安置工作，累計(jì)回遷居民5000余戶(hù)。毫不放松抓好安全生產(chǎn)、信訪穩(wěn)定、社會(huì)治安等工作，社會(huì)大局總體保持了穩(wěn)定。
總體看，2014年，我們采取有效措施，積極應(yīng)對(duì)外部經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不利因素影響，克服了宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力，全區(qū)經(jīng)濟(jì)保持了平穩(wěn)運(yùn)行。但我們也要清醒的認(rèn)識(shí)到，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中還存在一些不容忽視的困難和問(wèn)題。這些困難和問(wèn)題，楊斌書(shū)記在他的報(bào)告中已經(jīng)闡述得非常清晰透徹了，我就不作重復(fù)。這些困難和問(wèn)題需要我們共同面對(duì)，并要采取積極有效措施逐步加以解決。
雖然面對(duì)諸多問(wèn)題和困難，但我們更要看到，經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體向好的基本面沒(méi)有改變，有利于全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大環(huán)境也沒(méi)有改變。從外部來(lái)看，國(guó)家在新常態(tài)下將穩(wěn)增長(zhǎng)擺在更加重要位置，隨著中央一系列宏觀調(diào)控措施的陸續(xù)出臺(tái)，國(guó)家振興東北新一輪政策的加快實(shí)施，為我們加快發(fā)展提供了千載難逢的歷史機(jī)遇，2015年總體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)會(huì)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。
從自身發(fā)展基礎(chǔ)看，通過(guò)多年來(lái)的發(fā)展積淀，我們已經(jīng)具備了在新常態(tài)下戰(zhàn)勝困難，實(shí)現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)和條件。
一是隨著企業(yè)債、棚改貸等各項(xiàng)資金的陸續(xù)到位，將為我們進(jìn)一步加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和民生投入，推動(dòng)全區(qū)持續(xù)發(fā)展提供了強(qiáng)大的資金保障；
二是近年來(lái)，我們儲(chǔ)備了大量的工業(yè)用地和新城建設(shè)用地，為我們加快項(xiàng)目落地，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了相對(duì)充足的土地資源；
三是隨著園區(qū)和新城基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，產(chǎn)業(yè)園區(qū)核心競(jìng)爭(zhēng)力必將在未來(lái)加速釋放。新城集聚能力、發(fā)展優(yōu)勢(shì)正在凸顯；
四是隨著戴納索、魯華化工、海德鑫化工等重大精細(xì)化項(xiàng)目的竣工投產(chǎn)，特別是華錦“十一五”優(yōu)化項(xiàng)目的實(shí)施，必將為精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)一步發(fā)展壯大奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)將迎來(lái)快速發(fā)展的新機(jī)遇；
五是隨著五金機(jī)電汽配城等專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)的繁榮發(fā)展，區(qū)域物流中心的加快建設(shè)，電子商務(wù)等新興現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的快速崛起，以及小微企業(yè)、樓宇經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，服務(wù)業(yè)必將成為拉動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新亮點(diǎn)；
六是在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們已經(jīng)形成了一套成熟的發(fā)展思路和工作舉措。只要保持政治定力、堅(jiān)定發(fā)展信心、守住發(fā)展耐心，以釘釘子精神抓好各項(xiàng)工作落實(shí)，就一定會(huì)實(shí)現(xiàn)雙臺(tái)子區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)步發(fā)展。
二、關(guān)于2015年經(jīng)濟(jì)工作的總體安排
2015年我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%以上，公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)5%以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng) 12%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)11%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11%以上，域內(nèi)金融機(jī)構(gòu)新增貸款增長(zhǎng)20%以上，居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%以上。主要指標(biāo)增速高于全市平均水平。
圍繞上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下10個(gè)方面工作。
（一）抓好項(xiàng)目建設(shè)
加大招商引資工作力度。繼續(xù)堅(jiān)持高頻率地“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”，重點(diǎn)圍繞長(zhǎng)三角、珠三角和京津冀等地區(qū)，開(kāi)展專(zhuān)業(yè)招商活動(dòng)。繼續(xù)堅(jiān)持招商選資，更加注重科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好和資源消耗低的標(biāo)準(zhǔn)，下大力氣引進(jìn)一批工業(yè)大項(xiàng)目、科技小巨人項(xiàng)目和服務(wù)業(yè)知名企業(yè)。全年確保引進(jìn)億元以上項(xiàng)目20個(gè)，包裝儲(chǔ)備重大項(xiàng)目50個(gè)。
加大項(xiàng)目服務(wù)工作力度。重點(diǎn)圍繞項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)、竣工投產(chǎn)等環(huán)節(jié)，做好項(xiàng)目審批和各項(xiàng)配套服務(wù)。繼續(xù)做好項(xiàng)目分類(lèi)推進(jìn)工作，進(jìn)一步提高項(xiàng)目的落地率、履約率、開(kāi)工率和竣工投產(chǎn)率。確保全年新開(kāi)工億元以上項(xiàng)目達(dá)到20個(gè)，竣工項(xiàng)目達(dá)到25個(gè)。固定資產(chǎn)投資突破100億元。
（二）抓好工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
抓好大項(xiàng)目建設(shè)與引進(jìn)。全力支持華錦“十一五”優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)青島軟控綠色聯(lián)合體等項(xiàng)目早日落地開(kāi)工，宏業(yè)三期等已簽約項(xiàng)目加速實(shí)施，戴納索丁苯橡膠等項(xiàng)目順利投產(chǎn)。全年引進(jìn)億元以上工業(yè)項(xiàng)目12個(gè)，其中5億元以上項(xiàng)目2個(gè)。新開(kāi)工和竣工億元以上項(xiàng)目均達(dá)到8個(gè)。工業(yè)項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資超過(guò)50億元。
抓好工業(yè)企業(yè)運(yùn)行。加快新型工業(yè)化建設(shè)步伐，鼓勵(lì)引導(dǎo)規(guī)模以上企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，提高工業(yè)信息化水平。支持企業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作，全年新增研究生工作站2個(gè)，2家企業(yè)科研中心要通過(guò)市級(jí)認(rèn)定，1家企業(yè)通過(guò)國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定。推動(dòng)精細(xì)化工企業(yè)孵化器建設(shè)，積極培育一批成長(zhǎng)性好的科技型中小企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)，促進(jìn)精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)集群加速發(fā)展。全年新增主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超10億元企業(yè)2戶(hù)，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)5戶(hù)，規(guī)模以上工業(yè)增加值超過(guò)25億元。
（三）抓好現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展
加速建設(shè)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。推動(dòng)興隆新二百、泰為汽車(chē)文化產(chǎn)業(yè)城一期開(kāi)業(yè)運(yùn)營(yíng)；北瀝北環(huán)湖商圈和紅旗商貿(mào)區(qū)全面啟動(dòng)。加大招商引資和服務(wù)力度，盡快完善遼河左岸文化城、水榭春城等存量項(xiàng)目商業(yè)功能。全年兩個(gè)省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)20%以上。
加速發(fā)展小微企業(yè)和樓宇經(jīng)濟(jì)。全面落實(shí)促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展五年行動(dòng)計(jì)劃，不折不扣地兌現(xiàn)已出臺(tái)的各項(xiàng)政策措施。加快推進(jìn)中珠大廈創(chuàng)業(yè)基地、博景商務(wù)樓宇投入使用，啟動(dòng)遼河新城中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園規(guī)劃建設(shè)。加快成立區(qū)擔(dān)保公司，積極開(kāi)展助保貸業(yè)務(wù)，努力解決中小微企業(yè)融資難題。全年引進(jìn)樓宇項(xiàng)目100個(gè)以上，新增小微企業(yè)600戶(hù)以上，新增個(gè)體工商戶(hù)超過(guò)2000家。
加速發(fā)展物流業(yè)。加快引進(jìn)意大利維龍、上海宇培等知名物流企業(yè)，整合快遞資源，全面推進(jìn)區(qū)域物流分撥中心加快建設(shè)。依托雙益公路港等項(xiàng)目建設(shè)，打造小商品集散中心和電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。全面提升物流企業(yè)服務(wù)水平，發(fā)展壯大盤(pán)錦精細(xì)化工現(xiàn)代物流集聚區(qū)規(guī)模。全年物流業(yè)營(yíng)業(yè)收入力爭(zhēng)突破100億元。
加速發(fā)展旅游業(yè)。把旅游業(yè)作為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要突破口，著眼大旅游格局，逐步將我區(qū)打造成全市乃至全省的旅游節(jié)點(diǎn)。圍繞都市農(nóng)業(yè)休閑觀光發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，重點(diǎn)打造鎮(zhèn)海寺農(nóng)業(yè)休閑度假區(qū)，改造提升鑫安源度假村，開(kāi)發(fā)任家村、光正臺(tái)村農(nóng)家樂(lè)項(xiàng)目。依托遼河資源，以河閘改造為契機(jī)，啟動(dòng)開(kāi)發(fā)遼河兩岸觀光旅游線路，開(kāi)辟碼頭游船至鼎翔度假區(qū)和紅海灘度假區(qū)的河海深度旅游航線。依托環(huán)湖優(yōu)勢(shì)，打造環(huán)湖商業(yè)休閑帶，打造電商產(chǎn)業(yè)園全國(guó)名品體驗(yàn)中心，建設(shè)具有區(qū)域影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的旅游目的地。
（四）抓好宜居鄉(xiāng)村建設(shè)
全面推進(jìn)宜居鄉(xiāng)村建設(shè)提檔升級(jí)，建成省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村3個(gè)，50%以上村屯達(dá)到美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)。要注重實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變。一是從環(huán)境整治向完善功能轉(zhuǎn)變。二是從局部突破向整體推進(jìn)轉(zhuǎn)變。三是從戰(zhàn)役式推進(jìn)向常態(tài)化工作轉(zhuǎn)變。全年要重點(diǎn)做好以下4個(gè)方面工作：
一是科學(xué)編制實(shí)施《宜居鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要》、《鎮(zhèn)村控制性詳細(xì)規(guī)劃》，實(shí)施陸家鎮(zhèn)、統(tǒng)一鎮(zhèn)總體發(fā)展規(guī)劃和村屯居民點(diǎn)設(shè)置規(guī)劃，推動(dòng)宜居鄉(xiāng)村建設(shè)加速前進(jìn)。
二是加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境治理和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)現(xiàn)村內(nèi)主要道路路面黑色全覆蓋。深入實(shí)施大伙房引水工程，推動(dòng)城鄉(xiāng)供水一體化。加快建成城鄉(xiāng)一體的垃圾收運(yùn)體系，垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到100%。實(shí)施危房改造和平改坡工程，繼續(xù)改善農(nóng)村群眾居住條件。
三是加快提升農(nóng)村公共服務(wù)水平。燃?xì)馄占奥蔬_(dá)到100%。標(biāo)準(zhǔn)化連鎖超市實(shí)現(xiàn)全覆蓋。鎮(zhèn)村公辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理。推動(dòng)教育、文化、體育等公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，促進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)均衡發(fā)展。
四是加快推進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。規(guī)范和加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)，培育種養(yǎng)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)村合作社和農(nóng)事企業(yè)，推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，全年力爭(zhēng)新增棚菜和泥鰍魚(yú)養(yǎng)殖面積3000畝。鼓勵(lì)村鎮(zhèn)居民自主創(chuàng)業(yè)，發(fā)展小微企業(yè)，支持陸家鎮(zhèn)、統(tǒng)一鎮(zhèn)規(guī)劃實(shí)施中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園，增強(qiáng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力。
（五）抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
抓好產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。做好環(huán)城路以西地塊土地利用規(guī)劃調(diào)整和用地指標(biāo)爭(zhēng)取工作。加速完善園區(qū)路網(wǎng)、供電、供水、污水處理等配套功能。積極配合華錦精細(xì)化工園區(qū)做好配套工程規(guī)劃和建設(shè)工作。全年園區(qū)新增土地儲(chǔ)備不低于1500畝，確?；A(chǔ)設(shè)施投入不低于2億元。
抓好遼河新城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)站前廣場(chǎng)和綠地地塊土地整理工作，新增儲(chǔ)備用地1000畝以上。全面推進(jìn)示范場(chǎng)路以西、緯五街以南路網(wǎng)建設(shè)，做好城市配套工程的同步實(shí)施，完成高升水源管線遷改和盤(pán)石、盤(pán)升等高壓線遷移工程，新城二次變、高家泵站、林豐路泵站投入使用。加快完善社會(huì)公共服務(wù)功能，推動(dòng)中珠大廈、社會(huì)福利中心實(shí)現(xiàn)竣工，九年一貫制學(xué)校全面啟動(dòng)，火車(chē)站東側(cè)子站房加快啟動(dòng)。全年確?；A(chǔ)設(shè)施投入5億元以上。
抓好老城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改造。推進(jìn)城北街實(shí)現(xiàn)貫通，城北街泵站、錦盤(pán)河街泵站投入運(yùn)行。實(shí)施老城區(qū)路網(wǎng)改造工程，新建、改造主次街路及地下管網(wǎng)20公里，同時(shí)，全面加強(qiáng)生態(tài)園林建設(shè)。完成濕地公園三期和綠地公園一期工程。新增綠地面積10公頃以上。全年確保基礎(chǔ)設(shè)施投入2億元以上。
（六）抓好棚戶(hù)區(qū)改造
全力完成全年棚戶(hù)區(qū)改造任務(wù)3335戶(hù)。堅(jiān)持政府操盤(pán)、封閉運(yùn)行，推動(dòng)棚改集中安置區(qū)建設(shè)，確保綠地11號(hào)地和中鴻基地塊棚改回遷樓主體竣工。實(shí)現(xiàn)新建、城北街北、宋家村回遷安置項(xiàng)目全面開(kāi)工。穩(wěn)妥推進(jìn)學(xué)府園二期、四季城四期等商業(yè)化棚改項(xiàng)目建設(shè)，確保居民按時(shí)回遷。做好棚改項(xiàng)目包裝工作，全年?duì)幦?guó)開(kāi)行貸款7億元以上，其它資金5億元以上。全力推進(jìn)司法強(qiáng)拆和違章建筑拆除工作，全年征收房屋面積不少于30萬(wàn)平方米。下力氣妥善解決征收歷史遺留問(wèn)題，東洼村華錦環(huán)評(píng)動(dòng)遷，廣廈時(shí)代城、振雷小區(qū)、錦上陽(yáng)光等舊城區(qū)改造項(xiàng)目遺留問(wèn)題力爭(zhēng)基本得到解決。
（七）抓好重點(diǎn)領(lǐng)域各項(xiàng)改革
一是深入推進(jìn)行政審批制度改革。進(jìn)一步精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)，縮短辦事流程，提高行政效能。確保新行政審批服務(wù)中心投入使用，行政審批事項(xiàng)全部進(jìn)入大廳辦理，50%以上審批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上審批。推進(jìn)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證“三證合一”制度改革。完善相對(duì)集中行政處罰權(quán)制度，推進(jìn)業(yè)務(wù)相關(guān)連部門(mén)行政執(zhí)法資源整合。
二是深入推進(jìn)財(cái)政體制改革。編制全口徑政府預(yù)算，建立全面規(guī)范、高效透明的預(yù)算管理制度。規(guī)范區(qū)本級(jí)行政事業(yè)單位項(xiàng)目支出預(yù)算管理，實(shí)行政府項(xiàng)目統(tǒng)一招標(biāo)制度。完善借用管還相統(tǒng)一的政府債務(wù)管理制度，有效防范和化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
三是深入推進(jìn)投融資體制改革。推行政府和社會(huì)資本合作等多種投融資模式，實(shí)現(xiàn)公共項(xiàng)目投資主體多元化。全面推進(jìn)與太平洋建設(shè)集團(tuán)的投資合作。大力推進(jìn)區(qū)經(jīng)投公司市場(chǎng)化、集團(tuán)化改革，項(xiàng)目公司要逐漸成為產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開(kāi)、管理科學(xué)的市場(chǎng)主體。建立中小微企業(yè)融資擔(dān)保體系，增強(qiáng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。
（八）抓好法治政府建設(shè)
這次全會(huì)，審議通過(guò)了依法治區(qū)的實(shí)施意見(jiàn)。這是建設(shè)法治雙臺(tái)子區(qū)的綱領(lǐng)性文件，全區(qū)上下一定要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，抓好落實(shí)。接下來(lái)，我們還要制定實(shí)施《雙臺(tái)子區(qū)重大行政決策規(guī)則》和《政府規(guī)范性文件實(shí)施細(xì)則》，全面推進(jìn)依法行政、依法決策。要加大行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督力度，全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。要進(jìn)一步規(guī)范審批、執(zhí)法等行政行為，確保在法治軌道上開(kāi)展政府工作。
（九）抓好民生保障
堅(jiān)持把民生改善作為我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。2015年，我們將最大限度地向民生領(lǐng)域傾斜，讓百姓切實(shí)享受到發(fā)展成果。在做好就業(yè)、養(yǎng)老、社會(huì)救助等保障性工作的基礎(chǔ)上，我們將繼續(xù)辦好各項(xiàng)民生實(shí)事，讓改革發(fā)展成果更多更公平地惠及人民群眾。同時(shí)，要時(shí)刻堅(jiān)守底線，毫不放松地抓好安全生產(chǎn)、信訪穩(wěn)定、社會(huì)治安、食品安全工作，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，社會(huì)服務(wù)，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。同時(shí)，春節(jié)將近，要切實(shí)關(guān)心群眾衣食住行、安危冷暖。要安排好群眾節(jié)日文化生活，讓全區(qū)百姓過(guò)上一個(gè)歡樂(lè)祥和的節(jié)日。
（十）抓好工作落實(shí)
完成好全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)，關(guān)鍵在于抓好落實(shí)。我們必須要把抓落實(shí)作為轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)的著力點(diǎn)，作為提高執(zhí)行力的突破口。全區(qū)上下一定要在工作落實(shí)上下功夫、出實(shí)招，確保市委、市政府和區(qū)委的各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處。
同志們，做好今年各項(xiàng)工作，任務(wù)繁重，責(zé)任重大，讓我們?cè)趨^(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，奮力拼搏、開(kāi)拓進(jìn)取、敢于擔(dān)當(dāng)、攻堅(jiān)克難，為推進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，全面建成小康社會(huì)而努力奮斗！
